“因槟榔苗市场价格突然暴跌，原本买家欲购3万株的订单一下子缩少至3千株，卖家李某和介绍人陈某起了纠纷......”去年10月，卖家李某按照买家的意向订单，向介绍人陈某支付了商定的“介绍费”1万元，不料买家因市场波动突然“变卦”，陈某和李某因“介绍费”退还问题产生分歧。今年5月底，二人的纠纷经白沙黎族自治县社会治安综合治理中心（以下简称白沙综治中心）调解之后，这场持续了半年的纠纷得以化解。陈某退还部分李某“介绍费”款项，双方达成和解协议。

这是白沙综治中心规范化建设后的“开张首件”。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，白沙县委政法委将作风建设贯穿基层社会治理始终，全力打造集资源整合、力量融合、功能聚合于一体的基层社会治理“综合体”。2025年5月，白沙综治中心完成升级改造并正式启用，成为作风转变、效能提升的“点金石”，让“只进一扇门，最多跑一次”的承诺，化作白沙百姓触手可及的安全感与获得感。

资源整合：破壁除障，“碎片化”服务变“一站式”清仓

资源分散、职能交叉、群众办事“多头跑、反复跑”，曾是困扰基层社会治理的顽疾。白沙综治中心以“物理聚合+数据联通”破题，将公安、司法、法院、检察、信访、人社等6部门纳为常驻单位，农业农村、资规、民政等15部门设置为轮驻单位，入驻综治中心驻点单位工作站，将原本分散于各职能部门的矛盾调处、信访接待、网格管理等职能职责统一纳入中心平台，建立群众“点单”、政府“配餐”的家门口“综治超市”矛盾调解机制，把“碎片化”服务变“一站式”清仓。

在白沙综治中心，入驻单位的席位咫尺之间，信息迅速共享，案件有序流转，职责清晰联动。“受理后，我们迅速梳理群众诉求，对民生服务事项依法流转办理，而矛盾纠纷则通过人民调解、行政调解、行业性专业性调解等方式进行调解。”县委政法委副书记、县综治中心负责人周昌龙表示，先行调解不成，就进入仲裁、行政复议、行政裁决等法定流程，避免群众诉累之苦。自运行以来，白沙县矛盾纠纷化解周期缩短40%，信访件无线下新增，有效推动联调历史性信访积案2件，信访局及各职能部门的线下信访件较往年同期明显降低。

力量融合：攥指成拳，“分散化”作战变“组团式”联动

资源整合是基础，力量融合则是效能倍增的关键。白沙综治中心构建起强大的统一指挥调度中枢，建立并固化“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制，彻底打破部门壁垒。一旦接到复杂诉求或预警信息，中心一键“吹哨”，相关职能部门力量限时响应、迅速集结、协同作战，确保群众急难愁盼得到全链条、系统化的解决，实现“1+1>2”的融合治理效应。

力量融合恰似打通基层社会治理的“任督二脉”，让各方面资源顺畅流动、高效协作，构建起多元协同治理网络。在白沙七坊镇，发生了一起因焚烧枯枝而不慎烧毁橡胶树的案件。事情发生后，受损方8人申请赔付调解。由白沙综治中心统筹，七坊镇综治中心组织司法所、农业服务中心等单位组成调解工作组，农服中心负责核算受损树木价值，司法所讲解潜在法律风险，乡镇干部、调解员耐心沟通。一场可能升级的群体性事件纠纷，在多方融合力量的分工协作和精准发力下，一天内圆满化解。“考虑受损方的利益，同时兼顾肇事方的情况，一番释法说理，肇事方承认失误，同意按估值作价分期赔偿。”回忆这起矛盾纠纷的调解过程，七坊镇综治中心负责人谢维广说。

功能聚合：关口前移，“断点化”防控变“集成式”治理

高水平的治理不仅要高效化解已发生的矛盾，更要具备源头预防、多元服务、风险预警的能力。白沙综治中心通过深度聚合矛盾调解、心理疏导、帮扶救助、风险研判、政策咨询、公共法律服务等多维功能，实现了从被动应对向主动治理、事后处置向源头预防的“集成化”治理。

过去，各部门调解不成，只能引导群众通过其他渠道维权，缺少事件后续跟踪反馈机制。作为县域开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台，白沙综治中心建立起一套提示、催办、反馈等工作机制，并综合运用海南省社管平台综治分平台系统，实现“集成式”跟踪问效，确保矛盾纠纷“事结案了”。今年以来，县乡两级综治中心共推动各单位受理矛盾纠纷454件，推动矛盾纠纷化解437件，化解成功率达96.25%。受理的矛盾纠纷同比减少36件，化解成功率同比上升1.36%，有效防止矛盾纠纷激化升级、上行外溢，充分彰显了综治中心作为化解矛盾纠纷、助力基层治理“前沿阵地”的重要作用。

“一扇门内，跑出的是矛盾化解的‘加速度’，聚合的是党员干部沉甸甸的初心使命。”县委政法委常务副书记何茂雄表示，将持续深化综治中心规范化建设，拓展“智慧赋能”深度，延伸“神经末梢”广度，提升“多元化解”温度，强化“作风锤炼”硬度，以制度集成创新提升基层社会治理效能。

来源：“白沙融媒”微信公众号

编辑：彭娜

审核：肖优林